Наредбата се приема на основание чл. 761, ал. 3 от Търговския закон и въвежда изискванията на Директива (ЕС) 2019/1023 на Европейския Парламент и на Съвета от 20 юни 2019 година.

С правилата на наредбата се търси постигане на стабилност на пазара, като се осигуряват нови възможности за предотвратяване на несъстоятелност. С инструментите за ранно предупреждение се цели известяване на предприятията (търговци и предприемачи по смисъла на Търговския закон) за тяхното финансово състояние. Предвижда се, че при данни за финансови затруднения, които могат да доведат до неплатежоспособност или несъстоятелност, предприятията ще бъдат подпомогнати с насоки, съвети или консултации за подобряване на финансовото им състояние и за предприемане на превантивни действия. При предоставянето на инструментите следва да бъдат спазвани принципите на бързина, поверителност, достъпност, доброволност и доверие.

Системата от мерки по наредбата ще бъде администрирана от Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия („ИАНМСП“), като се предвиждат следните четири инструмента:

·       безплатна онлайн система за самооценка на предприятията при вероятност от несъстоятелност, която ще осигурява алгоритъм за изчисление на показатели за финансовото състояние на предприятието и ще предоставя кратък доклад с резултатите от оценката заедно с общи препоръки за действие;

·       предоставяне от служители на ИАНМСП или от външни изпълнители на общи насоки и съвети относно възможностите за установяване на вероятността от несъстоятелност и за предприемане на съответни превантивни мерки;

·       предоставяне на специализирани консултантски услуги в областта на бизнес управлението, счетоводството, финансите и правото от вписани в списък на ИАНМСП консултанти – външни експерти, притежаващи най-малко 8-годишен стаж по придобитата специалност и правоспособност, когато такава се изисква по закон;

·       организиране и провеждане на програми за обучение и подпомагане на предприемачи, насочени към ефективно използване на инструментите за ранно предупреждение и възможностите за превантивно преструктуриране на предприятието.

По силата на наредбата ИАНМСП следва да създаде публична електронна информационна система, с която да предоставя информация за инструментите за ранно предупреждение при вероятност от несъстоятелност и за наличните производства и мерки във връзка с преструктурирането (стабилизацията) на предприятията и погасяването на задължения.