На 16.07.2026 г. в Народното събрание бе внесен Законопроект от Министерския съвет за допълнение на Закона за юридическите лица с нестопанска цел („ЗЮЛНЦ“). Той засяга сдруженията, фондациите и другите юридически лица с нестопанска цел („ЮЛНЦ“), които все още са вписани само в регистрите към окръжните съдилища и не са пререгистрирани в регистъра на ЮЛНЦ, воден от Агенцията по вписванията.

Първоначалният срок за пререгистрация изтече на 31.12.2022 г. Действащата уредба обаче не предвиди ясни последици (включително санкционни) за ЮЛНЦ, които не изпълниха това задължение. На практика, това прави срока инструктивен (пожелателен). В резултат, съдилищата възприеха различен подход - някои продължиха да издават необходимите удостоверения за пререгистрация и след 2022 г., докато други отказваха с аргумента, че законовият срок вече е изтекъл.

Поради горните причини, много ЮЛНЦ продължават да бъдат вписани единствено в регистрите към окръжните съдилища. Това се явява практическа пречка за изпълнение на редица техни законови задължения, включително тези по Закона за счетоводството, свързани с публикуването на годишните финансови отчети.

В тази връзка, предложението на Министерския съвет е да се предвиди нов окончателен срок за пререгистриране - до 31 декември 2027 г. Това на практика е последният срок, в който засегнатите ЮЛНЦ ще могат да продължат нормално дейността си и да бъдат вписани в единния електронен регистър.

Ако до тази дата не бъде подадено заявление за пререгистрация или има влязъл в сила отказ, дейността на съответното ЮЛНЦ ще се счита за прекратена, считано от 1 януари 2028 г. В регистър БУЛСТАТ автоматично ще бъде отбелязан статус „неактивен“.

От този момент законните представители ще имат силно ограничени правомощия - те ще могат единствено да приемат волеизявления, адресирани до юридическото лице, и да подават молба за обявяването му в несъстоятелност.

Между 1 януари 2028 г. и 31 януари 2031 г. за непререгистрирано ЮЛНЦ ще може да бъде открито производство по ликвидация. Искане ще могат да подават, наред с останалите: учредител или член на ЮЛНЦ; член на неговия управителен орган; юридическо лице, в което непререгистрираното ЮЛНЦ участва; наследник или изпълнител на завещание на учредител на фондация; лице, което би се ползвало от дейността на фондацията; кредитор; лице, което има неприключило съдебно, арбитражно или изпълнително производство с ЮЛНЦ.

По правило за ликвидатор следва да бъде вписан законният представител на ЮЛНЦ, съгласно регистрацията му в съответния съд. Ако той не може да изпълнява тази функция, ликвидатор може да бъде друг член на управителния орган. Едва когато и това не е възможно, лицето, по чиято инициатива е започнала процедурата, ще може да предложи друго лице за ликвидатор.

Подаващият заявлението за ликвидация, ще трябва да осигури необходимите средства за провеждането ѝ, включително за възнаграждението на ликвидатора. Това е важен практически въпрос за кредиторите и останалите заинтересовани лица, които обмислят да инициират такава процедура.

Ако Агенцията по вписванията откаже заявена пререгистрация, отказът ще може да бъде обжалван пред окръжния съд по седалището на ЮЛНЦ в седемдневен срок. Производството ще подлежи на двуинстанционен съдебен контрол, а за обжалването на отказа няма да се дължи държавна такса.

ЮЛНЦ, които не са пререгистрирани към 31 януари 2031 г., ще се считат за заличени. Статусът „заличен“ ще бъде отбелязан автоматично в регистър БУЛСТАТ.

Ако законопроектът бъде приет, непререгистрираните сдружения и фондации ще получат последна възможност да уредят статута си до края на 2027 г. След този срок последиците ще бъдат съществени - първо прекратяване на дейността и отбелязване като „неактивни“, създаване на предпоставки за провеждане на ликвидация, а впоследствие и окончателно заличаване.

Поради това управителните органи и учредителите на непререгистрирани ЮЛНЦ е препоръчително своевременно да проверят актуалния им статус и да предприемат необходимите действия, вместо да изчакват наближаването на крайния срок. Кредиторите и лицата с висящи производства срещу такива организации също следва да преценят дали бъдещата процедура по ликвидация може да засегне защитата и събирането на техните вземания.

Очаква се измененията да приключат продължилия години процес по пререгистрация на ЮЛНЦ, да преодолеят противоречивата съдебна практика и да осигурят еднакъв режим за всички ЮЛНЦ.

Този материал е подготвен за и е част от правно-информационен бюлетин, изготвен от Адвокатско дружество „Пенков, Марков и партньори“. Публикациите в него не представляват правен съвет и нямат задължителен характер. „Пенков, Марков и партньори“ запазва всички права върху този материал, като всяко разпространение на същия подлежи на предварително писмено съгласие от страна на адвокатската кантора.