На 14.05.2024 г. в брой 42 на „Държавен вестник“ беше обнародван Закон за изменение и допълнение на Закона за хазарта („ЗИДЗХ“). Пакетът от промени обхваща редица мерки, нови задължения и забрани за организаторите на хазартни игри, целящи интензивно ограничаване на рекламата на хазарта.
Най-значимото изменение е свързано с общата забрана за реклама на хазартни игри в радио и телевизионните програми, печатните произведения и електронните медии, включително в интернет страници, както и на обществени места. Реклами все пак се допускат по изключение в няколко изчерпателно предвидени хипотези, а именно: (1) върху фасадите на обекти за организиране на хазартни игри при спазване на определени ограничения по отношение на заетата от рекламата площ (разрешената рекламна площ е до 20 на сто от фасадата, но не повече от 50 кв.м.), (2) върху спортна екипировка, спортни съоръжения, спортни зали, стадиони и басейни, материали или продукти на спортни федерации, клубове, сдружения и организации и (3) върху външни изградени съоръжения тип билборд, в случай че се намират на разстояние не по-малко от 300 метра от ясли, детски градини, училища, висши училища и други обекти, в които се предоставят социални услуги на деца и младежи.
Съдържанието на рекламата задължително следва да включва текст: „Хазартът носи риск от развиване на зависимост“ на площ от минимум 10 на сто от общата рекламна площ освен ако не се касае за реклама върху спортна екипировка, за която това изискване не се прилага. Допустимо е рекламата да съдържа наименованието, вида и разновидността на хазартните игри, регистрираната търговска марка на организатора и тегленията на тиражите и обявяване на печалбите в тях. Забранява се обаче в рекламата да присъстват цифри.
Надзорни правомощия относно рекламното съдържание на хазартните игри в медийното пространство са възложени на Съвета за електронни медии. В случай че той установи факти и обстоятелства, които имат характер на нарушения, следва да сезира Националната агенция по приходите за иницииране на административно-наказателно производство.
Съществена промяна е предвидена и по отношение на организирането на хазартни игри с игрални автомати и в игрално казино в малките населени места. Такива могат да бъдат провеждани само в границите на урбанизираните територии на населените места с над 10 000 жители. По изключение, в националните курорти и малките населени места, които се намират в рамките на 30 километра от шосейните, железопътните и речните гранични контролно-пропускателни пунктове на Република България, изброените хазартни игри могат да се организират независимо от посоченото ограничение.
В допълнение, организаторите на хазартни игри са длъжни да правят годишни вноски за социално отговорно поведение в по-висок размер за всеки издаден лиценз, като вноската зависи от типа лиценз (дали е за онлайн залагания, за игри в игрално казино или за друг тип хазартна игра). Приходите от тези годишни вноски се предоставят на Министерството на младежта и спорта и Министерството на здравеопазването в съотношение 50 на 50.
На следващо място, организаторите на хазартни игри ще бъдат длъжни да въведат мерки за ограничаване на поведение, което поставя под риск здравето и финансовото благосъстояние на потребителите. В подзаконов нормативен акт ще бъдат определени минималните мерки, включително – лимитиране на престоя на интернет страници за онлайн залагания, имплементиране на механизъм за ограничаване на възможната загуба на потребител за определен период, лимитиране на размера на залозите за определени видове хазартни игри и в определени часови диапазони.
Друго значимо задължение с практическа полза е предвидено относно изплащането на печалби при игри с игрални автомати и/или в игрално казино. Организаторите на хазартни игри са длъжни да изплащат всички печалби до 10 000 (десет хиляди) лева в момента на предявяване на удостоверителния знак (жетони, талони) за тях. Печалбите над тази сума се изплащат по банков път в рамките на деня, следващ този, на който е реализирана печалбата. Целта е по този начин да се предотврати необходимостта от повторно посещение на игралната зала за получаване на спечелена сума.
Сериозните ограничения, наложени на хазартния бизнес, по презумпция преследват социално значими цели, но и осезателно засягат както дейността на организаторите на хазартни игри, така и на радиостанциите и телевизиите, в които съществена част от общото рекламно време бе заето от реклама именно на хазарт през последните години. С оглед горното, измененията със сигурност ще имат сериозно отражение върху различни сегменти от пазара в страната и ще засегнат пряко или косвено бизнеса. Преобладаващата част от промените вече са в сила. Разпоредбите относно вноските за социално отговорно поведение влизат в сила четири месеца след обнародването на закона, а тези за ограничаване на рисково поведение при онлайн залагания, както и за недопускане до хазартни игри на лица в рискови групи – от 1 януари 2025 г.
