С влезлите в сила на 22.07.2025 г. изменения в Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите („ППЗНИ“) на практика започва прилагането на т.нар. скрининг на преките чуждестранни инвестиции в България. Екипът ни следи активно развитието на темата, като първоначалните специфики на тази нова уредба бяха анализира в предходно наше издание.

Приетите в ППЗНИ допълнения са свързани най-вече с процедурата и реда за издаване на разрешение за извършване на пряка чуждестранна инвестиция. Чуждестранният инвеститор следва да подаде заявление за издаване на такова разрешение до Българската агенция за инвестиции на електронен или хартиен носител на български език с превод на английски език.

Към заявлението следва да бъдат приложени и съответни документи, сред които: i) актуален към датата на подаване на заявлението учредителен акт на чуждестранния инвеститор; ii) документи, съдържащи данни за структурата и собствеността на инвеститора и на предприятието, в което се планира да бъде направена пряката чуждестранна инвестиция; iii) документи, съдържащи информация за крайния инвеститор и участието му в капитала на заявителя, включително данни за размера и вида на дяловото участие; iv) документи, съдържащи данни за приблизителната стойност на пряката чуждестранна инвестиция и датата, на която се планира да бъде направена; v) документи, съдържащи данни за финансирането на пряката чуждестранна инвестиция и неговия източник; vi) описание на управленската и организационната структура, vii) документи относно целевото предприятие и т.н.

Подаденото заявление, заедно с придружаващите го документи, се регистрира от Българската агенция по инвестиции. Впоследствие т.нар. Междуведомствен съвет взема решение за (i) допускане извършването на инвестицията без комплексна проверка или, алтернативно (ii) за извършване на комплексна проверка. В случаите, в които е постановено, че е необходима комплексна проверка, окончателното решение се взема след осъществяването ѝ, като целият процес следва да завърши в предвидения законов 45-дневен срок.

Особено важен аспект в текущата ситуация е свързан с това, че макар необходимата нормативна уредба да е вече приета и влязла в сила, Междуведомственият съвет за скрининг все още не е формиран като колективен орган. В състава му влизат членове на общо над 15 министерства, държавни агенции и комисии. Това на практика означава, че понастоящем задължените лица следва да представят необходимата документация с цел получаване на разрешение на пряката чуждестранна инвестиция, но произнасянето по преписката ще стане факт едва след формирането на органа.

Напомняме, че извършването на скрининг преди осъществяване на инвестиционното намерение е обусловено от наличието на определени критерии и прагове. Тези критерии са свързани със сферата на дейност, в която оперира чуждестранният инвеститор, размера на инвестицията (общ праг от 2 млн. евро), както и нейния произход (конкретна държава, в т.ч. финансиране от държавен орган на трета държава). Извършва се също преценка дали дадена пряка чуждестранна инвестиция има вероятност да засегне сигурността или обществения ред, вземайки предвид потенциално въздействие на инвестицията върху, например:

а) критична инфраструктура, включително свързана с енергетиката, транспорта, водите, здравеопазването, комуникациите, медиите, обработката или съхраняването на данни, въздухоплаването, отбраната, изборна или финансова инфраструктура, чувствителни съоръжения, както и земя и недвижимо имущество, които са от решаващо значение за използването на такава инфраструктура;

б) критични технологии и изделия с двойна употреба, включително изкуствен интелект, роботика, полупроводници, киберсигурност, въздухоплавателни и отбранителни технологии, технологии за съхраняване на енергията, квантови и ядрени технологии, както и нанотехнологии и биотехнологии;

в) доставката на критични ресурси, включително на енергия или суровини, както и върху продоволствената сигурност;

г) достъпа до чувствителна информация, включително лични данни, или способността да се контролира такава информация; или

д) свободата и плурализма на медиите.

Новият режим е от съществено значение за извършваните в страната чуждестранни инвестиции, когато същите отговарят на критериите за скрининг, като предстои да бъде проследено как ще протича реалното приложение на новите изисквания на практика у нас.