30-08-2024
Стъпка напред към единното качество и достъпност на стоките и услугите в страната и в ЕС
В Народното събрание бе внесен проект на Закон за изискванията за достъпност на продукти и услуги с цел транспониране на Директива (ЕС) 2019/882.

В първата си част, проектът на Закон за изискванията за достъпност на продукти и услуги („Законът“) определя видовете стоки (продукти), които попадат в неговия обхват, а именно:

 

·         Хардуерни системи и операционни системи;

·         Платежни терминали и банкомати;

·         Автомати за продажба на билети;

·         Оборудване, използвано от потребители, за електронни съобщения и аудио-визуално съдържание;

·         Електронни четци.

 

На следващо място, уредените в Закона услуги включват:

 

·         Електронни съобщителни услуги;

·         Услуги за предоставяне на достъп до аудио-визуална медия;

·         Услуги и продукти свързани с въздушен, автобусен и железопътен превоз;

·         Градски, крайградски и регионални транспортни услуги;

·         Потребителски банкови услуги;

·         Електронни книги и специализиран софтуер;

·         Услуги за електронна търговия.

 

Като общо правило, продуктите по този Закон ще могат да се пускат на пазара в страната само ако отговарят на т.нар. „изисквания за достъпност“, т.е. ако отговарят на определени технически и функционални параметри, описани подробно в отделно приложение № 2 към Закона, които позволяват тяхното по-улеснено използване, най-вече от хора с увреждания. Така например, информацията за употреба на продукта (етикети, указания и др.) се предоставя чрез повече от един сетивен канал, по разбираем начин и с широк шрифт.  

 

Предвидена е също така процедура за оценяване на съответствие (дали продуктът отговаря на изискванията за достъпност), като при положителен резултат от нея, за продукта се съставя т.нар. „ЕС декларация за съответствие“ и той може да бъде предоставян свободно в общностния пазар.

 

Допълнително, върху самия продукт се поставя специална маркировка „СЕ“, която гарантира неговото съответствие със Закона.

 

Задължение на производителя е да гарантира издаването на ЕС декларация за съответствие и поставянето на маркировка „СЕ“ върху неговите продукти.

 

Наред с това, производителите трябва да гарантират и други задължителни стандарти – например, върху продукта да бъде нанесен неговия сериен номер или друг надлежен идентификатор, както и името/марката на търговеца и данни за контакт с него; да гарантират, че продуктът се придружава от писмени инструкции и информация за безопасност на български език. Производителят е длъжен да поправи или изтегли своите продукти от пазара, ако установи несъответствие с изискванията за достъпност и да информира надзорните органи.

 

Вносителите и дистрибуторите на стоки също носят отговорност за съответствието на продуктите, макар и да не са ги произвели, поради факта, че ги внасят/предлагат в своята търговска дейност. В определени случаи вносителите и дистрибуторите дори са приравнени на производители по смисъла на Закона и носят същата отговорност (например, ако поставят своето име или марка върху продукта или го променят съществено). 

 

Аналогични гаранции и изисквания за достъпност са предвидени и за услугите (с уговорката, че при тях, предвид нематериалния израз, няма как да има маркировка „СЕ“, не се предвижда и съвместна отговорност на различни субекти, доколкото услугата се предоставя обикновено от едно лице).

 

По отношение конкретно на потребителските банкови услуги, кредитните институции ще бъдат длъжни да предоставят методи за идентификация на своите клиенти, електронни подписи, сигурност и платежни услуги, които са достъпни за сетивата, функционално пригодни, разбираеми и надеждни.

 

Информацията, предоставена от кредитни институции на свои потребители, трябва да е разбираема и на език, който по сложност не превишава т.нар. ниво В2 (самостоятелно ниво на владеене) от Общата европейска референтна рамка за езиците на Съвета на Европа.

 

Надзор за съответствие на продуктите с изискванията за достъпност, уредени в Закона, ще се извършва от Държавна агенция за метрологичен и технически надзор чрез органите за надзор на пазара. Докато съответствието на услугите с изискванията се контролира от 10 различни национални органи в зависимост от типа услуга.

 

Предвидени са административно-наказателни санкции по Закона, които могат да достигнат 50 000 лв., с оглед на което производителите и търговците на този вид стоки и услуги трябва да предприемат внимателни мерки за гарантиране на тяхната достъпност (качество) според заложените стандарти.