С влезлите в сила изменения на 3-ти февруари в Закона за защита на потребителите („ЗЗП“), обнародвани в бр. 13 на ДВ, националната правна рамка бе приведена в съответствие с Регламент (ЕС) 2023/988 относно общата безопасност на продуктите (General Product Safety Regulation – „GSPR“). С това се въвежда изцяло нов подход към регулацията на продуктовата безопасност, насочен към по-строг контрол по цялата верига на доставки и засилена защита на потребителите, включително в контекста на електронната търговия.

Новите правила се прилагат за всички продукти, пускани за първи път или доставяни на пазара за потребители, независимо от начина на продажба – във физически търговски обекти, чрез продажби от разстояние или чрез онлайн места за търговия. Обхватът включва и продукти втора употреба, както и продукти, които са били ремонтирани, обновени или рециклирани и повторно въведени във веригата на доставки в рамките на търговската дейност.

Изключение е предвидено единствено за продукти, за които потребителят не може разумно и основателно да очаква съответствие с най-новите стандарти за безопасност, като например артикули, изрично представени като нуждаещи се от ремонт, както и произведения на изкуството или колекционерски предмети с историческа стойност.

Какви са изискванията за безопасност и съдействие?

Продуктите могат да се предлагат на потребители само ако отговарят на изискванията на GSPR. Регламентът поставя акцент върху предварителната оценка на риска и активното управление на безопасността. Производителите и другите икономически оператори (вносители, дистрибутори, доставчици на стоки или услуги, доставчици на онлайн пазари) са длъжни да извършват вътрешен анализ на риска, да изготвят и/или поддържат техническа документация преди пускането на пазара и да осигуряват ясна и разбираема информация за продукта, включително инструкции и предупреждения за безопасност на български език. Целта на регламента е отговорността да се разпростре върху максимално широк кръг от търговци по веригата, за да се гарантира съответствието на продукта с нормативните изисквания.

Законодателят въвежда и допълнителни задължения за доставчиците на онлайн места за търговия, включително регистрация в портала “Safety Gate” (портал за бързо предупреждение и обмен на информация между органите за надзор на пазара на държавите членки и Европейската комисия), наличие на ефективни вътрешни процедури за реакция при опасни продукти, като определят единна точка за контакт, позволяваща пряка и бърза комуникация с потребителите по въпроси, свързани с безопасността на продуктите, както и задължение за незабавно изпълнение за разпорежданията на Комисията за защита на потребителите („КЗП“).

Права на потребителите при несъответствие

При установяване на опасен продукт и предприемане на изтегляне ли изземване от пазара, независимо дали по инициатива на икономически оператор или по разпореждане на КЗП, потребителите разполагат с подходящи средства за защита. Те включват (i) ремонт, (ii) замяна или (iii) възстановяване на платена цена, като при установена опасност всички разходи по коригиращите мерки са за сметка на икономическия оператор.

Този механизъм значително увеличава финансовия и оперативния риск за търговците при несъответствие с изискванията за безопасност.

Санкционен режим

Измененията въвеждат съществено завишени административни санкции. За пускане на пазара на продукти в нарушение на изискванията за обща безопасност са предвидени имуществени санкции за юридическите лица и едноличните търговци в размер до 50 000 лв. за всяко нарушение. Отделни санкции са регламентирани за липса на оценка на съответствието, техническата документация, инструкции на български език или неизпълнение на задължителни предписания на контролните органи.

Новият режим по ЗЗП изисква от бизнеса значително по-високи ниво на вътрешна организация, контрол и проследимост по отношение на продуктовата безопасност. Компаниите следва да преразгледат своите процеси по пускане на продукти на пазара, включително в онлайн среда, и да оценят съответствието си с новите изисквания, с оглед ограничаване на регулаторните, финансовите и репутационните рискове.

Този материал е подготвен за и е част от правно-информационен бюлетин, изготвен от Адвокатско дружество „Пенков, Марков и партньори“. Публикациите в него не представляват правен съвет и нямат задължителен характер. „Пенков, Марков и партньори“ запазва всички права върху този материал, като всяко разпространение на същия подлежи на предварително писмено съгласие от страна на адвокатската кантора.